Sudan Membara: Fakta Penting Perang Saudara dan Dampaknya

Sudan terjerumus dalam konflik berkepanjangan sejak April 2023, saat perebutan kekuasaan sengit meletus antara militer pemerintah dan Pasukan Pendukung Cepat (RSF). Perang saudara ini telah memicu krisis kemanusiaan parah di seluruh negeri, dengan jutaan jiwa mengungsi dan lebih dari 150.000 orang tewas, bahkan memunculkan dugaan genosida di Darfur barat, terutama setelah jatuhnya Kota el-Fasher ke tangan RSF baru-baru ini. Situasi ini, yang oleh PBB disebut sebagai krisis kemanusiaan terbesar di dunia, terus memburuk dan memerlukan perhatian serius.

Berikut adalah beberapa informasi penting untuk memahami apa yang sedang terjadi di Sudan.

Mengapa Terjadi Perang Saudara?

Konflik yang kini berkecamuk merupakan episode terbaru dari serangkaian ketegangan politik yang mencengkeram Sudan sejak penggulingan Presiden Omar al-Bashir pada 2019. Al-Bashir sendiri telah berkuasa sejak 1989 melalui sebuah aksi kudeta militer.

Pada 2019, gelombang protes besar-besaran mendesak diakhirinya kekuasaan al-Bashir yang berlangsung hampir tiga dekade. Merespons tekanan publik, militer kemudian melancarkan kudeta untuk menggulingkannya. Pascapenggulingan al-Bashir, masyarakat sipil terus menyuarakan tuntutan pembentukan pemerintahan yang dipilih secara demokratis. Hasilnya, sebuah pemerintahan gabungan antara militer dan sipil pun terbentuk.

Namun, harapan akan transisi demokrasi kembali pupus setelah pemerintahan gabungan itu digulingkan melalui kudeta berikutnya pada Oktober 2021. Kudeta tersebut didalangi oleh dua sosok yang kini menjadi sentral dalam konflik bersenjata:

• Jenderal Abdel Fattah al-Burhan, yang menjabat sebagai kepala angkatan bersenjata sekaligus presiden negara.
• Jenderal Mohamed Hamdan Dagalo, yang lebih dikenal dengan julukan “Hemedti”, pemimpin RSF dan juga wakil dari Jenderal Al-Burhan.

Belakangan, Jenderal Al-Burhan dan Jenderal Dagalo mulai berselisih paham mengenai arah masa depan negara serta rencana menuju pemerintahan sipil yang demokratis. Akan tetapi, inti perselisihan mereka berpusat pada rencana integrasi RSF yang memiliki kekuatan 100.000 personel ke dalam Angkatan Darat, dan siapa yang akan memimpin pasukan gabungan tersebut. Kedua jenderal ini sama-sama ingin mempertahankan posisi kekuasaan, kekayaan, dan pengaruh mereka, yang pada akhirnya memicu kecurigaan mendalam di antara keduanya.

Baku tembak antara militer pemerintah dan RSF pecah pada 15 April 2023. Insiden ini terjadi setelah sejumlah personel RSF disebar ke berbagai wilayah di Sudan, sebuah langkah yang dianggap Angkatan Darat sebagai ancaman serius. Meskipun masih menjadi perdebatan siapa yang melepaskan tembakan pertama, pertempuran dengan cepat meluas. Awalnya, RSF berhasil merebut sebagian besar wilayah Khartoum, namun Angkatan Darat berhasil merebut kembali kendali ibu kota itu hampir dua tahun kemudian, pada Maret 2025.

Siapakah Para Anggota RSF?

RSF dibentuk pada 2013, berakar dari milisi Janjaweed yang terkenal brutal dan kejam dalam memerangi pemberontak di Darfur. Mereka menghadapi tuduhan serius genosida dan pembersihan etnis terhadap penduduk non-Arab di wilayah tersebut.

Sejak dibentuk, Jenderal Dagalo secara sigap membangun kekuatan pasukannya hingga mampu mengintervensi konflik di Yaman dan Libya. Dagalo juga disinyalir mengendalikan beberapa tambang emas di Sudan dan diduga menyelundupkan logam mulia tersebut ke Uni Emirat Arab (UEA). Militer Sudan menuduh UEA mendukung RSF, bahkan melancarkan serangan pesawat tak berawak di Sudan. Namun, negara Teluk yang kaya minyak itu membantah keras tudingan tersebut.

Di sisi lain, militer Sudan juga menuding seorang tokoh kuat dari Libya timur, Jenderal Khalifa Haffar, turut mendukung RSF. Tuduhan tersebut mencakup membantu penyelundupan senjata ke Sudan serta mengirimkan pasukannya untuk memperkuat barisan RSF. Pada awal Juni 2025, RSF meraih kemenangan strategis dengan menguasai wilayah di sepanjang perbatasan Sudan dengan Libya dan Mesir. Kemenangan tersebut diikuti oleh penaklukan Kota el-Fasher pada akhir Oktober, menandakan RSF kini menguasai hampir seluruh Darfur dan sebagian besar wilayah tetangganya, Kordofan.

Perlu dicermati, ambisi Jenderal Dagalo dan RSF melampaui sekadar perebutan kekuasaan. Mengingat asal-usulnya dari milisi Janjaweed yang memiliki catatan kekejaman di Darfur dan kemampuannya untuk mengamankan dukungan eksternal serta sumber daya seperti tambang emas, RSF telah bertransformasi menjadi kekuatan militer dan ekonomi yang mandiri. Konsolidasi kekuasaan melalui kontrol wilayah dan dugaan pembentukan pemerintahan tandingan mencerminkan upaya sistematis untuk membentuk Sudan baru yang mungkin akan terpecah belah, mirip dengan pemisahan Sudan Selatan pada 2011 yang juga membawa serta sebagian besar ladang minyak negara itu.

Dengan pembentukan pemerintahan tandingan oleh RSF baru-baru ini, kemungkinan besar Sudan akan terpecah untuk kedua kalinya. Sudan Selatan pernah memisahkan diri pada 2011, dan membawa serta sebagian besar ladang minyak negara tersebut.

Apa yang Dikendalikan Militer?

Militer Sudan, yang didukung oleh Mesir—negara yang kepentingannya terkait erat dengan Sudan karena perbatasan dan keberadaan Sungai Nil—menguasai sebagian besar wilayah utara dan timur Sudan. Jenderal Al-Burhan telah menetapkan Port Sudan, sebuah kota strategis di Laut Merah, sebagai markas besar pemerintahannya yang diakui oleh PBB.

Namun, keamanan Port Sudan tidak sepenuhnya terjamin, sebab RSF melancarkan serangan pesawat nirawak di sana pada Maret lalu. Tindakan tersebut merupakan aksi pembalasan setelah RSF kehilangan kendali atas Khartoum, termasuk Istana Republik, kepada militer pada Maret silam. “Khartoum sudah bebas, selesai,” tegas Jenderal Al-Burhan dengan penuh kemenangan saat ia kembali ke kota itu, meskipun kemenangan tersebut tidak bertahan selamanya.

Khartoum sendiri telah hangus terbakar ketika RSF mundur. Sejumlah bangunan milik berbagai kementerian, bank, dan gedung perkantoran tampak menghitam dan rusak parah akibat kobaran api. Rumah sakit dan klinik hancur akibat serangan udara dan tembakan artileri, bahkan terkadang dengan pasien yang masih berada di dalamnya. Bandara internasional, yang kini menjadi “kuburan” bagi pesawat-pesawat yang hancur, dibuka kembali pada pertengahan Oktober untuk penerbangan domestik. Namun, pembukaan resminya sempat tertunda sehari akibat serangan pesawat nirawak RSF yang menghantam area dekat bandara.

Tentara juga berhasil merebut kembali seluruh kendali atas Negara Bagian Gezira yang krusial. Wilayah itu sempat direbut RSF pada akhir 2023, menjadi pukulan telak bagi militer. Pasalnya, ratusan ribu warga sipil terpaksa mengungsi dari kota utamanya, Wad Madani, yang sebelumnya telah menjadi tempat perlindungan bagi orang-orang yang melarikan diri dari konflik di daerah lain. Namun, el-Fasher, pusat kota besar terakhir di Darfur yang dikuasai tentara dan sekutunya, akhirnya jatuh ke tangan RSF pada akhir Oktober. Selama lebih dari 18 bulan, RSF mengepung kota tersebut, menyebabkan ratusan korban jiwa, membuat rumah sakit kewalahan, dan memblokir pasokan makanan. Baru-baru ini, RSF meningkatkan upaya pengepungan dengan membangun tembok tanah di sekeliling kota untuk menjebak penduduk dan mencegah makanan mencapai mereka. RSF bahkan menghancurkan kamp pengungsian Zamzam di dekatnya yang telah dilanda kelaparan.

Apakah Terjadi Genosida?

Banyak warga Darfur meyakini bahwa RSF dan sekutunya telah mengobarkan perang yang bertujuan mengubah wilayah multietnis tersebut menjadi wilayah yang didominasi dan diperintah oleh warga etnis Arab. Pada Maret 2024, Unicef, badan PBB untuk anak-anak, merilis laporan mengerikan mengenai pria-pria bersenjata yang melakukan pemerkosaan dan kekerasan seksual terhadap anak-anak, bahkan balita berusia satu tahun. Beberapa anak dilaporkan mencoba mengakhiri hidup mereka sendiri.

Pada bulan yang sama, kelompok kampanye Human Rights Watch (HRW) menyatakan ada kemungkinan RSF dan sekutunya melakukan genosida di Darfur terhadap orang-orang Massalit dan komunitas non-Arab lainnya. Ribuan orang telah terbunuh di kota el-Geneina dalam kampanye pembersihan etnis dengan “tujuan yang jelas agar mereka setidaknya meninggalkan wilayah tersebut selama-lamanya,” kata HRW. Kelompok itu juga menambahkan bahwa pembunuhan yang meluas tersebut meningkatkan kemungkinan bahwa RSF dan sekutunya memiliki “niat untuk menghancurkan seluruhnya atau sebagian” orang-orang Massalit. Mengingat hal tersebut dapat dikategorikan sebagai genosida, Amerika Serikat (AS) meminta badan dan pemerintah internasional untuk melakukan penyelidikan.

Penyelidikan selanjutnya oleh tim PBB tidak sampai pada kesimpulan bahwa genosida telah terjadi. Sebaliknya, tim tersebut menemukan bahwa RSF dan militer telah melakukan kejahatan perang. Namun, AS menetapkan pada Januari tahun ini bahwa RSF dan milisi sekutunya telah melakukan genosida. “RSF dan milisi sekutunya telah secara sistematis membunuh pria dan anak laki-laki—bahkan bayi—berdasarkan etnis, dan dengan sengaja menargetkan perempuan dan anak perempuan dari kelompok etnis tertentu untuk pemerkosaan dan bentuk-bentuk kekerasan lainnya,” kata Menteri Luar Negeri AS saat itu, Anthony Blinken. Blinken melanjutkan, “Milisi yang sama telah menargetkan warga sipil yang melarikan diri, membunuh orang-orang tak berdosa yang melarikan diri dari konflik, dan mencegah warga sipil yang tersisa mengakses pasokan makanan. Berdasarkan informasi ini, saya sekarang menyimpulkan anggota RSF dan milisi sekutunya telah melakukan genosida di Sudan.”

Karenanya, AS menjatuhkan sanksi kepada Jenderal Dagalo, yang kemudian diikuti dengan tindakan serupa terhadap Jenderal Al-Burhan. Sementara itu, pemerintah Sudan mengajukan gugatan terhadap UEA di Mahkamah Internasional (ICJ), menuduh UEA terlibat dalam genosida dengan mendanai dan mempersenjatai RSF. Namun, ICJ menolak menyidangkan kasus tersebut dengan alasan tidak memiliki yurisdiksi. UEA menyambut baik putusan tersebut, dan seorang pejabatnya berkata negara Teluk “tidak bertanggung jawab atas konflik di sana.” RSF juga membantah melakukan genosida, dengan mengatakan mereka tidak terlibat dalam apa yang mereka sebut sebagai “konflik suku” di Darfur. Tetapi, para penyelidik PBB memaparkan bahwa mereka telah menerima kesaksian bahwa personel RSF mengejek perempuan non-Arab dengan hinaan rasis dan mengatakan akan memaksa mereka melahirkan “bayi Arab.” Dengan adanya laporan kekejaman, termasuk pembunuhan massal, yang kini keluar dari Kota el-Fasher, muncul kekhawatiran mengenai nasib sekitar 250.000 orang di sana, banyak di antaranya berasal dari komunitas non-Arab.

Upaya Apa Saja yang Dilakukan untuk Mengakhiri Konflik?

Berbagai perundingan damai telah dilakukan beberapa kali di Arab Saudi dan Bahrain, namun sayangnya selalu berakhir dengan kegagalan. Anne Soy, wakil editor BBC untuk Afrika, menuturkan bahwa kedua belah pihak, terutama militer, menunjukkan keengganan untuk menyetujui gencatan senjata. Kepala WHO, Tedros Adhanom Ghebreyesus, juga menyayangkan minimnya perhatian global terhadap konflik di Sudan dan konflik-konflik lain yang terjadi baru-baru ini di Afrika, dibandingkan dengan krisis-krisis di belahan dunia lain.

“Saya kira isu rasial berperan di sini,” ujarnya. Lembaga kajian International Crisis Group (ICG) menyebut upaya diplomatik untuk mengakhiri perang amat “lesu,” sementara Amnesty International menyampaikan bahwa respons dunia “sangat tidak memadai.”

Selain itu, kegiatan kemanusiaan juga terdampak parah oleh keputusan pemerintahan Trump untuk memangkas bantuan. World Food Programme (WFP) menyatakan bahwa lebih dari 24 juta orang di negara itu menghadapi kerawanan pangan akut. Para relawan menuturkan kepada BBC bahwa lebih dari 1.100, atau hampir 80% dapur umum darurat terpaksa ditutup, memicu persepsi bahwa konflik di Sudan adalah “perang yang terlupakan” di dunia.

Di Mana Letak Sudan?

Sudan terletak di timur laut Afrika dan merupakan salah satu negara terluas di benua itu, mencakup area seluas 1,9 juta kilometer persegi. Negara ini berbatasan dengan tujuh negara serta Laut Merah, sementara Sungai Nil mengalir melalui wilayahnya, menjadikannya negara yang penting secara strategis bagi kekuatan asing.

Sebagian besar penduduk Sudan beragama Islam, dengan bahasa resmi negara adalah bahasa Arab dan Inggris. Bahkan sebelum perang meletus, Sudan dikenal sebagai salah satu negara termiskin di dunia, meskipun merupakan negara penghasil emas. Pada 2022, 46 juta penduduknya hidup dengan pendapatan tahunan rata-rata 750 dolar AS (sekitar Rp12 juta) per kepala. Konflik yang terjadi telah memperburuk keadaan secara drastis; tahun lalu, menteri keuangan Sudan menyatakan bahwa pendapatan negara telah menyusut hingga 80%.